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今年來，泉州市推動宅基地審批管理進一步系統化和規范化，全市133個涉農鄉鎮全部建立農村宅基地“一站式”規范審批窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”審批制度。

(資料圖片僅供參考)

夯實宅基地規范審批組織基礎

據介紹，泉州市落實福建省委省政府要求，將農村宅基地管理納入鄉村治理評估和鄉村振興實績考核指標體系之中。目前，泉州市10個涉農縣（市、區）成立農村宅基地管理機構，133個涉農鄉（鎮）全部制定了協調領導機制，宅基地管理機構全部建立，高效有序開展宅基地審批工作。

此外，各項宅基地審批監管制度也日趨完善。泉州市政府出臺《關于進一步規范農村宅基地管理的通知》等涉及宅基地審批監管系列文件7個，縣級同步制定宅基地審批管理規范性文件24個，明確了農業農村部門收件審批、自然資源部門規劃許可、住建部門建房管控等職責，進一步理順了行業管理體系，農民申請用地建房合理訴求得到保障。

記者了解到，機構改革后，泉州市10個涉及農村宅基地改革與管理的縣級行政區劃中，農口具體負責的工作機構已全部建立，133個涉農鄉（鎮）同步設立農村宅基地審批管理機構，配備專事人員525人，宅基地申請審批“一站式”服務在鄉（鎮）層面實現全覆蓋。2022年至11月底，全市共審批新（翻）建農村宅基地11118宗，審批新（翻）建通過率99.36%。村民建房合理訴求得到有效回應。

夯實宅基地規范審批管理基礎

近年來，泉州市堅持試點探索，著力規范宅基地審批管理機制。自機構改革以來，市級農業農村部門在試點探索宅基地審批管理基礎上，總結出“健全完善1個領導協調機制、建立1個便民服務窗口、建立健全11個宅基地管理制度、完善村民建房管理3項協議、建立1套完整臺賬、出臺1個批后監察機制”的鄉（鎮）農村宅基地審批管理機制，并在全市推廣。同時，下達《泉州市農村宅基地規范審批指引》，力求實現農民宅基地建房申請不斷檔、審批監管不斷層。

另一方面，泉州市堅持為民便民，著力優化宅基地審批管理流程。晉江市、南安市完善村民建房申請“最多跑一趟”機制，由村“兩委”專人代理村民“跑腿”，減少村民負擔。目前，133個涉農鄉（鎮）全部出臺了聯審聯辦機制，實現群眾辦理審批手續“最多跑一趟”。

除此之外，泉州市從市級到縣區的農業農村系統持續堅持自我整改，著力推動宅基地審批提效增效。市級從健全審批管理隊伍、開展全方位調研等六方面入手，推動縣級“一戶一宅”認定標準建立。如，晉江市、永春縣、德化縣、石獅市、南安市等縣（市）按照“以成員認定、以戶取得”原則，細化以戶為單位分配取得農村宅基地的具體條件和實施辦法。安溪縣開展宅基地專項審批“點題整治”，杜絕審批過程不作為、亂作為、慢作為整治內容，提速推進宅基地審批，提高審批效率。

全力實現宅基地審批閉環管理

記者從泉州市農業農村局了解到，為健全農村建房“四到場”制度全流程服務機制，泉州市農業農村局印發《農村宅基地規范化審批管理工作核查制度（試行）》，以鄉鎮審批落實村莊規劃編制、農村宅基地規范審批、村民住宅建設質量安全和建筑風貌監管、制止和查處違法違規建房等為主要內容，建立市對縣、縣對鄉（鎮）的核查機制。

據泉州市農村合作經濟經營站相關負責人介紹，泉州市各縣市區積極落實鄉鎮農村建房“四到場”制度全要素工作機制。如永春縣開發農村宅基地監管平臺，設置“四到場”情況管理等功能，具備完整的農房建設管理記錄，實現農村村民建房審批信息、批后監管、竣工驗收等全過程跟蹤服務；惠安縣洛陽鎮采取政府購買服務的方式，開展“四到場”監管業務，對審批宅基地的放樣、建設、驗收進行全程監管。

在日常工作中，各部門積極落實村級巡查報告全日程工作機制。發揮包片干部、駐村干部、村級主干、村級土地協管員等“神經末梢”作用，南安市建立“智慧平臺”，實施村民建房網格化管理，充分發揮網格員作用，依規依責開展村民個人建房批后監管管理跟蹤服務。健全“日巡查”“日報告”工作制度，并貫穿于建房始終，做到村級巡查有數據、有影像、有報告，鄉鎮有反饋、有整改、有執法；對違法違規行為做到早發現、早制止、早教育、早拆除，杜絕“長高長胖”等違法建房現象。（陳明煜）

（責任編輯：朱曉航）