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每經特約評論員 陳憲

日前，國家統計局發布4月份中國制造業采購經理指數（PMI），指數值為49.2%，較上月下降2.7個百分點，在連續3個月運行在50%以上后落入收縮區間。這在一定程度上反映了當下經濟運行的實際狀態。

(資料圖片僅供參考)

在此之前，中央政治局會議指出，當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。

過去一個時期，隨著疫情風險持續化解、防控措施不斷優化，居民消費需求出現了恢復性增長，但是，增長的基礎并不穩固。政治局會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。

筆者認為，這個合力既來自政策效力，也包括內生動力。而且，政策效力最終要有利于激發內生動力。內生動力是第一性的，它比政策效力更難得更重要。

所謂內生動力，是指企業自主經營、自主創新的力量，以及由此構成的產業鏈供應鏈、創新與產業生態和產業體系協同作用的力量。內生動力帶來的收入和就業增長是擴大居民消費的源頭活水。內生動力通過增加就業，增加居民收入；內生動力通過提高勞動收入，擴大中等收入群體。這些都將從根本上有利于居民消費需求的持續增長。

發展到當今階段的中國經濟，如何培育、生成和壯大中國經濟的內生動力？答案是，內生動力主要來自企業自身，以及市場和政府的助力與作用。

強化企業科技創新主體地位，是中國經濟能否形成內生動力的命門。在創新驅動發展的大背景下，越來越多的制造型、服務型企業將向科技型企業轉型，進而使企業實現從生產鏈主導到創新鏈主導，并實現創新鏈的全流程整合?？萍歼M步、產業創新要求企業形成科技創新主導的組織架構，這不僅決定了企業的發展規模，更決定了企業的發展質量。為此，產業組織中的科技型企業將形成從基礎研究、應用基礎研究到開發試驗研究，再到產業化的創新鏈。企業將從科技創新決策、研究開發投入、科研活動組織、成果產業化的全鏈條，對戰略、資本、項目、平臺、數據、人才及政策等關鍵資源進行系統布局，一體化推進科技創新、產業創新和體制機制創新，形成以企業為主體，產學研有效協同的創新鏈，并以科技型企業、專精特新企業的創新鏈解決產業鏈供應鏈的堵點和痛點，實現產業鏈供應鏈的補鏈強鏈。以華為、比亞迪(002594)為代表的科技型企業，以及一大批專精特新企業，已經或正在形成創新鏈及其全流程整合，為加快建設現代化產業體系做出了自身的貢獻。

觀察和研究表明，與發達國家相比，中國科技型企業數量嚴重不足。這是制約創新驅動、轉型發展的主要矛盾之一。強化企業科技創新主體地位，就是要加大培育科技型企業和專精特新企業的力度，同時推動這些企業不斷加大研發投入，特別是基礎研究和應用基礎研究投入。近幾十年來，科技型企業深度涉入基礎研究和應用基礎研究，成為趨勢性現象。這在很大程度上決定了國家科技創新能力的建設和提升。隨著科學和社會經濟的發展，基礎研究的內涵不斷豐富，應用基礎研究成為基礎研究的一個重要組成部分?？萍夹推髽I開展基礎研究活動，必然受到企業自身發展需求的驅動，多具有明確的應用目的，它們所從事的應用基礎研究是創新鏈的有機組成部分?？萍夹推髽I做基礎研究和應用基礎研究是保持技術領先優勢的必然選擇。為此，要進一步深化科技體制改革，出臺相應的制度安排，加快形成高質量的企業主導的科技創新體制機制；要建立科技型企業從事基礎研究和應用基礎研究的退稅制度，作為國家鼓勵企業加大基礎研究和應用基礎研究投入的具體措施；要鼓勵高水平大學和科研機構與科技型企業合作，幫助建立企業主導的基礎研究機構；要建立高層次獎勵企業基礎研究和應用基礎研究成果的專項大獎，形成常態的激勵企業做基礎研究和應用基礎研究的制度環境。

形成企業自主經營、自主創新的內生動力，還需要進一步深化放管服改革，完善營商環境。正如中央政治局會議指出的，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。

這些方面的具體措施在當下的經濟環境中尤其重要，要加快落地落實。

在經濟學的框架中，政策效力是短期因素，內生動力是長期因素，它們是從不同視角提出問題的。良性的經濟運行需要健康的長期因素不斷釋放并起作用。這也說明，內生動力對經濟高質量發展是至關重要的因素。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）