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中央經濟工作會議召開之后，各地陸續召開地方經濟工作會議。近日，四川、貴州、遼寧、江蘇等多個省份集中召開省委經濟工作會議，對明年經濟工作進行部署。

(資料圖)

從會議內容來看，明年中央的部署如何落地？地方又有哪些突破路徑？

消費恢復擺在優先位置

投資和消費是擴大內需的兩個方面。相比而言，今年以來，投資受到的疫情沖擊相對較小，消費市場明顯承壓。國家統計局發布最新數據顯示，11月份，社會消費品零售總額同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%。

而適度超前開展基礎設施投資，加快布局新型基礎設施建設，加強薄弱領域補短板，有力支撐基礎設施投資回升。1~11月份，基礎設施投資同比增長8.9%，增速比1~10月份加快0.2個百分點，連續七個月回升。

不過，貴州省社科院副院長黃勇向第一財經表示，受地方債務壓力比較大的約束，以政府為主的投資高增長難以為繼。消費是重要的著力點，受三年疫情的影響，消費信心和消費心理都受到影響，抑制了消費需求，疫情防控政策調整為消費潛力釋放創造條件。

江蘇省委經濟工作會議提出，要充分發揮消費的基礎作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，大力營造便利消費的環境條件，培育消費新增長點。

山東省委經濟工作會議提出，大力實施“山東消費提振年”行動，提升“好客山東 好品山東”公共品牌影響力，改善消費條件，創新消費場景，讓老百姓(603883)能消費、敢消費、愿消費。

貴州省委經濟工作會議提出，要全力擴大有效需求，提振市場信心，加大產業、基礎設施補短板等重點領域投資力度，加快恢復和擴大消費，全面推動旅游業復蘇，大力推進新型城鎮化，促進房地產業健康穩定發展。

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費可能成為明年的最大變量，因此消費的恢復和擴大被寄予厚望，各地均明確提出從增加收入、改善消費條件和創新消費場景等方面，在政策上和場景上去釋放消費潛力。

重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，隨著疫情防控政策的調整，一些限制措施取消，明年消費場景、消費增長點會增加很多，消費會逐步恢復到正常的狀態。但是，疫情三年，人們的收入受到影響，仍然制約消費，他認為明年消費不會報復性增長。

中泰證券研究所政策組負責人楊暢還認為，增強消費能力是針對消費主體，改善消費條件是針對消費客體，從主體向客體傳導、最終實現消費行為的鏈條中，還存在一個環節，就是主體的消費意愿，“消費既需要有能力，還需要有意愿”。

他認為，在增強消費能力之后，還需要增強主觀消費意愿，才能推動消費能力與消費條件相結合，實現消費能力轉化為消費結果。目前，居民消費能力具有一定的基礎，疫情防控措施調整一定程度上改善了消費條件。后續觀察重點，或轉變為消費的主觀意愿，能否得到改善。

激發全社會的創造力

黃勇也表示，從拉動投資的“三駕馬車”來看，投資受地方債務約束，而民間投資則信心不足；消費的增長取決于收入水平，還要理順消費環境，通過發放消費券等消費刺激手段，其效果還不好判斷。

易小光表示，明年經濟面臨的困難要有充分把握，全球經濟不景氣影響進出口，疫情走勢也需要充分考慮。無論是投資、消費，還是進出口，增長壓力都很大，但是，投資和消費的增長潛力在民間，無論是收入還是就業，增長源也在民間，因此要釋放民間活力，激發全社會的創造力。

中央經濟工作會議也提出，要堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會創造力。尊重市場規律，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，對各類所有制企業一視同仁。要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。推動傳統產業改造升級，支持戰略性新興產業和現代服務業發展，促進大眾創業萬眾創新縱深發展，最大限度釋放全社會的創新創造潛能。

易小光表示，今年經濟受到疫情的沖擊，明年經濟增速相較于今年的低基數，會出現比較快的增長，但是，經濟增長的深層次矛盾需要破解，要激活全社會的創新創業動力，為經濟增長提供動力支撐。

他認為，關鍵還在于營商環境的打造，而這個問題的核心就是對待民企和外資的態度。凡是經濟增長得比較好的時候，民營經濟和民間資本都比較活躍。最近中央和地方都比較重視這個問題，一些地方舉行民營企業座談會。

中央經濟工作會議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

四川省委經濟工作會議提出，要大力發展民營經濟，始終堅持“兩個毫不動搖”，針對民營企業面臨的困難出臺更有含金量的政策、采取更扎實有力的舉措，開展民營企業融資破解行動，開展營商環境提升行動，在全社會營造尊重民營企業家、支持民營企業發展的良好氛圍。

遼寧省委經濟工作會議提出，促進國企、民企、外企競相發展，在培育壯大市場主體上增添新力量。要堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，進一步營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

易小光認為，明年應該繼續延續惠企惠民的政策，把中央的政策落到實處，不斷改善營商環境，激活全社會創造活力，這樣才能形成經濟增長的動力支撐。