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證券時報記者 郭博昊

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1月15日，在北京市第十六屆人民代表大會第一次會議上，代市長殷勇代表北京市人民政府向大會報告政府工作。報告回顧了過去五年北京所發生的新變化，提出2023年政府工作的總體要求和經濟社會發展主要預期目標，并部署若干方面重點任務。

報告提出，2023年北京地區生產總值預期增長4.5%以上，居民收入增長與經濟增長基本同步。要支持北交所擴大交易規模；用好政府專項債，在清潔能源等領域再發行一批不動產投資信托基金項目；并全面推動城市副中心高質量發展，保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建設投用。

深入實施創新驅動

發展戰略

報告指出，五年來，北京經濟總量先后跨越3萬億、4萬億元，人均地區生產總值超過18萬元，居各省區市首位。

京津冀協同發展取得重大進展，城市副中心發展生機勃發，與北三縣一體化高質量發展穩步推進；京津冀協同加速深化拓展，交通、生態、產業等重點領域率先突破。

同時，北京深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發投入強度保持在6%左右。培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群，醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億級產業集群。

營商環境實現從“跟跑”到“領跑”轉變，五年累計新增免減退稅費5300億元，其中2022年超過2000億元。五年來，累計實際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業出口額年均增長超過10%。

五年來，人民生活水平全方位提高，城鎮新增就業147.5萬人，北京全市居民人均可支配收入達到7.7萬元左右。建設籌集各類政策性住房54萬套，更新改造老舊小區981個、惠及居民約50萬戶。

支持北交所

擴大交易規模

在2023年經濟社會發展主要預期目標方面，報告提出，北京市地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。

在重點任務方面，報告提出，要大力提振市場信心，著力增強各類企業活力，深化新一輪國企改革，加強戰略性重組和專業化整合；鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；積極促進平臺經濟持續健康發展，推動一批“綠燈”投資案例。同時，加快培育一批獨角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業；并將更大力度吸引和利用外資。

發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，用好政府專項債，在清潔能源、生態環保等領域再發行一批不動產投資信托基金項目。

同時，發展鞏固高精尖產業，加強集成電路系列重要研發產業項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫藥健康產業，在衛星互聯網、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優質項目建設。并支持北交所擴大交易規模，加強數字人民幣推廣應用。

在加快建設全球數字經濟標桿城市方面，報告指出，2023年新增5G基站1萬個以上，夯實數字經濟發展底座；推進高級別自動駕駛示范區擴區建設，加強工業互聯網融合應用，提升國際大數據交易所能級，積極布局互聯網3.0等新賽道。

同時，著力擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置，加緊推進國際消費中心城市建設，統籌推進物流基地規劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。并積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文化等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

在深化非首都功能疏解方面，報告指出，治理違法建設2000萬平方米以上，騰退土地2000公頃以上；促進100家以上一般制造業企業疏解提質。并全面推動城市副中心高質量發展，保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建設投用。

此外，要著力增進民生福祉，促進城鄉居民增收，實現城鎮新增就業26萬人；多種渠道增加城鄉居民收入。同時，健全社會保障體系，試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。