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每天，上萬名騎手在蘇州市區道路奔波，來也匆匆、去也匆匆，爭分奪秒的配送時間限制，讓他們不由得加快了騎行速度，并且為了節省時間“另辟蹊徑”走人行道板、闖紅燈、逆行、超速行駛。外賣騎手在為千家萬戶居民帶來新鮮美食的同時，無形之中也為城市道路安全帶來了隱患，這為交通管理帶來新問題、新挑戰。

為了解決這一痛點，深入推進外賣電動自行車社會治理，促進外賣行業健康發展，在全面構建共建、共治、共享的治理體系下，蘇州交警聯合外賣企業，在全國率先開啟“燈塔計劃”警企合作項目，積極探索騎手交通違法及交通事故防控新路子，全面提升廣大市民對道路交通環境和外賣服務的獲得感、幸福感。

屢禁不止，事故多發有多重原因

小李是鹽城人，在蘇州送外賣兩年多了，自從去年他從兼職外賣員改做專職外賣員以后，“超時”就成了他的噩夢。兼職外賣員的工資是日結的，小李覺得那時候心理壓力不是特別大，“不過就是當天拿的錢少一點”。但對于專職外賣員來講，一單超時會影響整個月的績效、獎金。上個月他有兩單超時，其中一單顧客還給了差評，這讓小李的績效在超時的基礎上又打了個折扣。

小李說，為了提高送餐速度，一些外賣員取餐的時候會把車直接停在人行道或路口，有時甚至連鑰匙也不拔。在十字路口，即使是紅燈，有些外賣員看路兩邊人比較少也會直接騎過去，很危險。

對于小李這樣的外賣員而言，即使能夠避免違反交通法規，卻無法避免在駕駛非機動車的過程中看手機。因為要實時關注送餐路線、送餐時間、顧客要求以及新的訂單。和小李一樣，很多外賣員都在電動自行車后視鏡旁邊安裝一個手機支架，在行駛過程中，他們要經常關注手機信息。很多外賣員都有兩個手機，行駛過程中，有時還沒看完固定在電動自行車上的手機信息，口袋里的手機又響了。“尤其是在人多車多的時候，騎車注意力不集中，有時候就會發生意外。”

涉及外賣騎手的交通違法到底有多少?從今年7月份以來，僅吳中交警大隊根據轄區道路實際情況，以“零容忍”態度整治外賣騎手各類交通違法行為就有293起，涉及隨意變更車道、闖紅燈、隨意停放、逆向行駛等。調研分析發現，新騎手、年輕騎手事故率，夜間訂單事故率以及雨雪天氣事故率較高，同時在觀前、蘇州中心、綠寶等核心商圈輔路附近，外賣騎手易出現交通違法行為。

涉快遞外賣行業交通違法屢禁不止，相關交通事故多發，不僅危害交通秩序，也是對市民生命安全的一大威脅。部分快遞員、外賣員成為馬路“新殺手”，有多重原因，既包括算法驅動下的搶時間、拼速度，也與相關企業的管理松懈，快遞員、外賣員法律意識淡漠等相關。

破解為先，探索交通違法整治新模式

為深入推進外賣電動自行車社會治理，促進外賣行業健康發展，蘇州交警聯合外賣企業開啟“燈塔計劃”警企合作項目，積極探索騎手交通違法及交通事故防控新路子，并取得階段性成果。

2021年下半年，姑蘇交警與美團成立全省首家警企交通宣教室，對重大交通有責事故、電動自行車闖紅燈、逆行、無牌等交通違法騎手進行線下安全教育，采取“先學后考再罰”的方式，提升騎手自身交通安全意識。2022年6月，“美團智能頭盔”項目上線，通過與交警線下查處交通違法行為形成“雙管齊下”，對騎手交通違法進行及時提醒和教育，并對企業進行安全約談，落實安全主體責任。

“不用掏手機，就能通話和接單;識別暗光環境，自動開啟防碰撞預警;智能檢測，提醒騎手戴頭盔。”美團外賣蘇南區域安全經理朱佳斌介紹，智能頭盔內部裝有定位和感應器，可自動感應頭盔是否被佩戴，再根據騎手登錄專用App的綁定信息進行對比，即可實時監測到騎手是否正確戴著頭盔，從而解決現實中頭盔“帶而不戴”的問題。與此同時，智能頭盔材料升級、抗撞擊能力提高，騎手可輕觸按鈕直接通過頭盔接打電話，接單、搶單、到店、取餐等步驟可語音操作一氣呵成。

“美團智能頭盔”項目上線，與交警線下查處交通違法行為形成“雙管齊下”。在線上，蘇州交警聯合外賣快遞公司，針對新騎手、夜間騎手、風險騎手等群體上線定向教育，分別定向宣導《騎行小心“開門殺”》《無紅綠燈路口怎么過?》《公交站兩大騎行危險場景》等，累計覆蓋90288人次;線下，從今年1月起，每天搶時間送單的外賣騎手有了新約束。蘇州交警、城管、市保險行業協會聯合美團、餓了么、叮咚買菜、盒馬鮮生等外賣企業發布公約，每月多次交通違法者將被限制接單。并開展線下回爐教育，考試通過后才可以上崗。根據公約，對屢次違反交通法規的騎手的處罰是逐步升級的，對于發生醉酒駕駛、對抗執法等行為的騎手，外賣企業永久限制接單。

統計資料顯示，2022年以來，蘇州交警與美團先后對接交通違法數據28955條，為精準管控交通違法騎手提供數據支撐。截至8月底，蘇州交警同步交通違法騎手4464人，平臺教育管控率100%，其中限制接單119人。在全國范圍內率先實施的“燈塔計劃”運行以來，姑蘇區內實現了百萬單違法率下降12.3%，騎手重復違法率下降36.5%，有責交通事故率下降50%。

警企聯動，外賣騎手既送餐也當“啄木鳥”

虞承軒是姑蘇交警大隊副大隊長，他告訴記者，通過違法數據交互以及對數據的比對分析，就可以精準定位到多次違法的外賣騎手，除了對其交通違法行為進行懲罰，并由外賣企業對其加強管理外，姑蘇交警大隊還會把他們請到“姑蘇安全駕駛艙”，督促交通違法及事故高發騎手接受教育，提升交通安全意識，降低交通違法及交通事故率。

虞承軒介紹，所謂“姑蘇安全駕駛艙”，是姑蘇交警大隊與美團外賣共同打造的警企交通宣教共建基地，通過基地定期集中宣講，講解外賣騎手因交通違法發生事故的典型案例，這樣的教育體驗更讓人有所觸動。

在蘇州城區的主干道到路口，身著“紅馬甲”開展文明交通勸導宣傳活動的志愿者屢見不鮮。他們之中，經常有外賣騎手的身影。這是蘇州交警對交通違法情節較為嚴重外賣騎手的特殊教育。違法的外賣騎手需要參加宣教基地教育，進行線下培訓并擔當交通志愿者，切身體會遵守交通法規，佩戴頭盔安全駕駛非機動車的重要性后方可重新接單。

“友新路段有護欄被大風吹偏了，影響了過往車輛的通行”“這一路段的非機動車道有點窄，設置不符合通行習慣”“這個交叉路口的紅綠燈時間能否調整一下，道路挺長綠燈時間卻很短”……除了教育外賣騎手提高自身的交通安全意識，蘇州交警還邀請奔波在路上的騎手們參與城市交通，積極反饋轄區內的道路安全問題，當起城市交通隱患的“啄木鳥”和“移動探頭”。姑蘇交警大隊會在收到騎手們的建議后及時進行核實，針對確實存在的隱患問題以及可以改進的交通環境采取相對應的措施。對宣教能手和優秀騎手，蘇州交警將給予表彰。

“外賣騎手是重要的交通參與者，他們穿梭在城市的大街小巷，一定遇到過各種各樣交警還沒有來得及發現的道路問題。”虞承軒說，“通過邀請外賣騎手們一起加入城市交通文明建設中來，在幫助我們提高工作效率、完成美麗姑蘇建設的同時，也可以更好地激發他們的社會責任感和認同感。”

“以前我們就只是簡單地完成送單任務，現在不僅幫助警方派發反詐宣傳單、禁毒宣傳單，還能做道路安全的監督員，感覺自己的工作更有意義了。”美團外賣騎手張斌說。

據了解，警企聯動“燈塔計劃”的管理模式，將全面推廣至蘇州全部寄遞、外賣行業，進一步推動建設警企共管共治交通安全新模式，切實提高全市寄遞、外賣從業人員交通安全意識，壓降交通事故率、交通違法率，全面打造蘇州安全、有序、文明、和諧的道路交通環境。