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持續優化營商環境，是數年來杭州的一個關鍵詞。

杭州深知對于城市發展來說，好的營商環境就是發展力與競爭力。不斷激發創新監管活力，持續提升優化營商環境，杭州一直走在全國前列，良好營商環境的紅利也一直在持續放大。

2021年，杭州市新設市場主體27.72萬戶，同比增長16.43%，每月新增企業超1.1萬家;36家企業上榜“2021中國民營企業500強”，連續19次蟬聯全國城市第一;連續兩年在國家營商環境評價中排名全國第五;在全國工商聯發布的2021年全國營商環境調查報告中，杭州營商環境滿意度得分，在全國城市排名第一，這也是杭州第3年在該榜單保持全國城市第一。

今年1月，杭州發布了《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，共提出153項改革事項509條舉措，目前改革事項進展近半，試點成效也初步顯現。

支持新業態新模式發展

探索對新業態經營者發放自動制售許可

為適應新業態、新模式發展，推進新型業態的食品經營許可和監管改革，2021年6月，杭州市市場監管局印發了《杭州市利用自動售貨設備從事食品制售許可監管工作指導意見》，拱墅率先成為全市“利用自動售貨設備從事食品制售許可監管”創新試點區。2021年10月13日，瑞幸咖啡(杭州)有限公司在拱墅區行政服務中心拿到了杭州首張“利用自動售貨設備從事食品制售”的食品經營許可證，并對鋪設的28臺自動售貨設備進行了備案。

隨即，《拱墅區利用自動售貨設備經營食品管理規定》正式出臺，并試點推出“一機兩碼”智慧監管模式。“‘一機兩碼’是指在每臺‘瑞即購’自動咖啡機醒目位置張貼兩張二維碼，分別面向監管人員及消費者：一碼為‘瑞幸碼’，監管人員只需掃描該碼并錄入監管密碼，即可全面了解所在設備的食品安全情況;另一碼為‘浙食鏈碼’，消費者通過掃描該碼可以獲取該公司的營業證照、主要原材料的進貨來源、檢測報告等相關信息，保障了消費者的食品安全知情權。”

據拱墅區市場監管局行政審批中心負責人介紹，“利用自助售貨設備從事食品制售極大簡化了材料要求和審批流程，重點抓住自動售貨設備的安全性和經營企業的食品安全主體等。申請企業通過食品安全風險評估，取得食品經營許可證，并對每臺設備的設置點信息進行備案后，即可開展相關經營活動。”

目前，杭州已為6家企業發放利用食品自動售貨設備從事食品制售經營許可證，覆蓋咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等產品，市場投放機器60余臺。

加強知識產權海外布局和保護力

海外維權援助為企業出海“保駕護航”

此前，浙江大華技術股份有限公司在開展柬埔寨業務時，遇到了企業商標被搶注的問題。如果這一問題得不到很好的解決，除了會導致大華品牌難以被當地法律保護外，還將導致客戶對大華品牌的信任度降低、銷量下滑，進一步牽制公司業務拓展。

“由于是在域外遭商標搶注，維權過程中我們存在法律環境不熟悉等問題。在案件處理過程中，還存在搶注商標一方消極應對、案件程序及進展不暢的情況。”據大華相關負責人介紹，隨后，大華向濱江區市場監督管理局求助并反映了相關情況。

在國家知識產權局、國家海外知識產權糾紛應對指導中心和濱江區市場監督管理局的共同幫助下，大華在柬埔寨的商標注冊申請順利通過。

近年來，杭州市場監管部門不僅建立了海外維權信息庫、專家庫、企業庫，還指導舉辦海外知識產權維權能力提升培訓，指導幫助杭州企業海外知識產權案件取得勝訴。

“保護知識產權就是保護創新。”去年4月，杭州知識產權運營公共服務線上平臺和浙江(杭州)知識產權訴調中心線上平臺正式運行。去年10月，國家知識產權局正式批復同意建設中國(杭州)知識產權保護中心，這將最大程度滿足全市企業對于知識產權快速審查、快速確權、快速維權的急迫需求，同時承接國家知識產權大數據資源，吸引更多全球優質創新資源集聚杭州。

大道至簡，在持續優化營商環境道路上杭州一直在做“減”法。

深化“一照多址”改革;推進涉企事項“一網通辦”;不斷推進企業股權轉讓“一件事”改革和“同股不同權”登記創新試點;杭州、福州、南京三地實現商事登記領域47個高頻事項“跨省通辦”……在“管”的同時，加大“放”的力度。杭州市場監管部門一直將夯實監管責任、創新監管方法、提升監管效能作為營商環境創新試點工作的重中之重，為加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境貢獻監管力量。(記者 朱晶晶)