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不屬于。 因為，他們都是獨立的法人企業，有各自的股東構成，同屬銀保監會監管。 實際上，正相反，現有的大部分村鎮銀行，都有所在地的信用社或農商行的股份，甚至是控股企業。

村鎮銀行和農信社的區別

首先，就是性質不同。農村信用社是一個合作組織，全名為農村信用合作社，屬于非銀行金融機構。而村鎮銀行則屬于銀行金融機構。

其次，就是持股人及股權結構不同。農村信用社是社員入股，股東一般為個人，人數比較多，股權比較分散。

而村鎮銀行需要有一家商業銀行作為主要發起人，其股東可以是境內外的金融機構、境內的非金融機構和個人。相比之下，村鎮銀行的股權結構更集中一些。

再次，就是發展方向不同。農村信用社的發展方向主要是縱向發展，即升級成為農村商業銀行，擺脫非銀行金融機構的帽子。所以，農村信用社的數量是在不斷減少的。

而村鎮銀行的發展方向主要是橫向發展，即不斷擴充銀行的數量。所以，村鎮銀行的數量是在不斷增加的。

當然，二者在發展過程中可能也會存在交集。因為農村信用社在升級為農村商業銀行后，便可以發起成立村鎮銀行了。所以，有些村鎮銀行可能就是由農村信用社升級后發起成立的。

最后，就是民眾的認知度不同。農村信用社在我國出現的時間比較早，民眾的認知度比較高。而村鎮出現的時間比較晚，認知度相對要低一些。

另外，農村信用社與村鎮銀行在市場定位、治理結構等方面存在不同。所以，二者雖然都是服務農村的金融機構，但區別還是比較大的。