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“最初選擇航天三幼，只是因它離家近。沒想到短短4年，它就陸續晉升市一級幼兒園、西安市游戲改革試點幼兒園、西安市首批智慧幼兒園……”家住西安市航天城的張文挺說，二寶滿3歲后，她毫不猶豫地再次選擇了航天三幼。

西安航天城第三幼兒園的發展，是西安強力推進學前教育普及普惠安全優質發展的縮影。2011年以來，西安堅持公益普惠原則，連續實施四期學前教育行動計劃和基礎教育提升三年行動計劃，通過保投入、強政策、擴資源、優結構、提內涵，全市學前教育普及普惠水平穩步提升，優質資源惠及更多家庭。

強政策，持續擴充普惠資源

“得益于西安發展學前教育的好政策，作為農村新建中心園，9年間，我們從一片荒地到綠樹滿園、設施齊備，從9名教師發展壯大到40人的隊伍，邁上了發展快車道。”高陵區灣子中心幼兒園園長黨俊瑩說，該園于2018年晉升為西安市一級幼兒園，2021年晉升為省級示范園。

灣子中心幼兒園的發展很有代表性。近年來，西安先后出臺《西安市學前教育深化改革規范發展實施方案》《西安市“十四五”學前教育發展提升行動實施方案》等文件，補短板、強弱項，全面規劃、統籌推進學前教育發展，越來越多的幼兒園乘著政策“東風”，經歷著“起步—跨步—躍步”的發展歷程。

“沒想到孩子能在家門口上省級示范園，我們特別開心。”家住西安浐灞國際港的王婷婷說。2015年建成開園的西安國際陸港第一幼兒園，是西安市第二期學前教育三年行動計劃期間新建的園所，也是全區第一所自建公辦園。開園9年，各種榮譽紛至沓來，實現了6年晉升3個等級的跨越式發展。

今年3月，西安又出臺《西安市推動公辦幼兒園擴容提質實施方案》《西安市促進普惠性民辦幼兒園規范提升實施方案》，為實現“幼有優育”理思路、明方向、定目標、謀舉措。

“西安給予我們普惠性民辦園與公辦園同等標準的生均公用經費，并從今年起提高到每生每年600元。水電氣暖都執行居民生活類價格，還對認定為市級家園共育、游戲改革試點幼兒園的給予一定獎勵……”細數西安推進學前教育的好政策，西安蓮湖中海華庭幼兒園園長毛曉茜對辦好幼兒園的信心更足了。

西安全力增加公辦資源供給，積極鼓勵民辦園提供普惠服務，構建起以普惠性資源為主體的辦園體系。截至目前，全市普惠園覆蓋率保持在90%以上，公辦園及公辦園在園幼兒占比分別達到55.73%和55.80%。2024年，西安有8個新建、擴建公辦園建設項目，建成后將新增學位2340個。

提內涵，多元舉措引領發展

“火車是怎么開動的?火車司機是怎么工作的?”在西安鐵路職業技術學院，一群萌娃正在聽教師講述車軌的維修，親身體驗列車模擬駕駛，并不時發出驚嘆聲。這是西安國際陸港第一幼兒園“探尋家鄉之美”社會實踐活動的一幕。該園從幼兒需求出發，挖掘幼兒園及周邊資源，逐步探索生成“港韻”主題活動園本課程，包含“我的家鄉”“陸港交通”等子主題，深受幼兒喜愛。

西安在增加普及普惠優質資源的同時，連續實施兩輪學前教育質量提升“345”工程，通過多元舉措促進學前教育質量提升。

“‘345’工程，就是圍繞3個指標，即到2020年，確保普惠性學前教育資源達到85%，優質學前教育資源覆蓋率達到65%，全市學前三年毛入園率達到99%以上，通過‘學前教育規范年’‘家園攜手共育年’‘陽光寶貝健康年’‘樂享童趣游戲年’‘4年’精準施策，努力構建內涵優、質量優、隊伍優、資源優、保障優的學前教育‘五優’發展體系。”西安市教育局副局長程軍安說，通過第一輪4年努力，全市幼兒園保教質量明顯提升。

灣子中心幼兒園發掘、整合豐富的鄉土資源，形成“自然教育”園本課程。幼兒看大白鵝生蛋、小鴨子游泳，玩泥巴、打陀螺……在這個過程中，自然生成了“大白鵝取名記”“泥巴廚房大改造”等游戲案例。航天三幼教師李娜抓住幼兒的靈感，引導他們運用身邊的材料進行模型復原，生成的游戲案例“攬月閣”，被評為2023年西安市教育教學信息化交流展示活動創新作品。

西安還以教師、保育員專業技能大賽為牽引，錘煉教師綜合素養，以貫穿全年的優秀游戲案例征集活動為載體，提升教師游戲活動組織能力，以分層分類培訓支撐其專業成長。而師資素養的不斷提升，又有力助推了西安學前教育質量節節攀升。全市現有省級幼兒園保育教育質量提升實驗區6個、實驗園31所，已培育市級游戲改革、家園共育試點園161所。

抓幫扶，輻射帶動共同提高

“我們通過委托管理共建、名園專業幫扶、名師引領輻射等方式，帶動區域內相對薄弱的幼兒園和農村園共同發展，從輻射引領走向美美與共。”西安市第八保育院院長王梅說，受西安市經開區管委會委托，保育院全面管理新建的經開第十四幼兒園。2016年開園至今，西安市第八保育院累計結對幫扶24所幼兒園，先后幫扶10所幼兒園晉升為省級示范園或市一級園。

按照“分年培育、結對幫扶、提升等級、擴大總量”的工作思路，西安建立等級提升幫扶梯隊庫，持續推進全市幼兒園辦園水平整體提升。截至目前，全市等級幼兒園達1626所，優質資源覆蓋率達67%以上。

西安航天三幼就是受益者。園長白娜說，2020年幼兒園剛開園便被納入西安市等級提升幫扶梯隊庫，在幫扶園的指導下，早早就確定發展目標，規劃發展路徑，保教質量快速提升，順利晉升市一級園。如今，航天三幼又作為“名園”，正輻射帶動航天八幼穩步發展。

西安還調動區縣、幼兒園，因地制宜探索多元發展路徑。比如，高陵區以區內優質學前教育資源為依托，采取聯盟方式，提升幼兒園教師專業水平和園所保教質量。

“今年，西安又通過推動公辦園擴容提質、普惠性民辦園規范提升、實施第二輪‘345’工程學前教育質量提升計劃等一攬子措施，穩步增加全市公辦園學位供給，進一步推進全市普惠性民辦園規范健康發展，全面提升辦園水平和保教質量。”西安市教育局黨委書記、局長李紅雨說。

《中國教育報》2024年11月24日 第01版