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當前，人工智能、大數據、云計算等技術快速發展，教育數字化轉型成為全球教育發展趨勢。然而，由于不同國家的基礎設施建設和教育發展水平有差異，教育數字化轉型程度不盡相同。聯合國教科文組織在《教育領域技術創新戰略2021—2025》中呼吁，促進國家之間政策對話，提供技術援助并開展能力建設。經濟合作與發展組織在《2023年數字教育展望：邁向高效數字教育生態系統》中鼓勵各國開發開放教育資源平臺，免費提供數字化教學資源。促進公平、彌合數字和知識鴻溝是教育國際合作的共同愿景，數字教育出海成為教育國際交流合作的新渠道。

數字教育出海的全球概況

從21世紀初的教育信息化到當下的教育數字化，發達國家在數字教育產品服務、數字教育援助和數字教育標準建設方面陸續推進，推動數字教育出海。

面向全球推出數字教育產品。世界主要國家加快將本國教育資源、教育理念和教育模式向全球傳播，推出數字教育產品，擴大教育國際市場。美國2012年發起3個慕課平臺Coursera、edX、Udacity，掀起國際慕課熱潮。法國高等教育與研究部2013年發起法國數字大學平臺FUN-MOOC，并于2016年依托該平臺推出學分在線認證系統，學生通過考試后，將由開發相關課程的機構為其頒發證書。

通過數字教育開展教育援助。新冠疫情期間，全球學校大面積停學，經濟發展差異導致的數字鴻溝問題凸顯。2020年，二十國集團教育部長視頻會議呼吁，各國應增加對遠程教育的投資，加強國際合作。因此，國際社會普遍面向第三世界國家開展數字教育合作，幫助貧困國家加強網絡基礎設施建設、開展教師數字素養培訓等。例如，聯合國教科文組織在疫情期間組織移動通信運營商為非洲國家免費提供遠程教育平臺訪問權限。

明確數字教育標準和規范。歐盟2006年將數字素養納入核心素養框架，并在2013年推出數字素養框架1.0，隨后在2016年、2018年和2022年相繼更新為2.0版本、2.1版本和2.2版本，為全球數字能力素養提供重要參考指標。美國《2024年國家教育技術計劃》則從數字教育資源獲取、數字化教育教學設計、教育數字化成果使用等方面提出具體行動倡議。

數字教育出海的國際經驗

數字教育出海路徑多元、模式多變、形式多樣，從各國行動舉措來看，主要聚焦于數字基建、資源共享、師生能力提升等方面;從行動主體來看，以高校、企業、政府、公益組織等多主體開展相關合作;從合作目標來看，主要聚焦于數字人才培養、教育方式變革等。

戰略政策導航，職能部門規劃。數字教育出海是教育數字化轉型和教育對外開放的重要舉措，一般由政府職能部門負責，在國家整體戰略規劃的基礎上，針對重點國家進行教育支持。德國近年來積極制定數字教育出海相關政策。2022年，在德國聯邦經濟合作與發展部支持下，德國國際合作機構與越南職業教育培訓總局合作開展了為期3年的職業教育改革計劃，推進越南職業教育數字化轉型。2024年3月，英國政府發布《數字發展戰略2024—2030》，提出數字化轉型、數字包容、數字責任和數字可持續性四個互相關聯的發展目標，在已有教育援助基礎上，對數字教育國際合作制定了更為具體的規劃。

依托優勢領域，提供援助幫扶。世界主要國家的數字教育出海，均聚焦本國優勢領域，以優勢項目“長板”為合作國家的劣勢領域“短板”提供教育援助。據2024年1月發布的全球數字教育發展指數，在“數字技術變革教與學的實踐探索”維度，英國在全球數字教育發展62個先發國家中排在前列。2021年，英國外交、聯邦和發展事務部與英國文化教育協會共同發起包容性數字參與技能項目，以培訓提升教育參與者數字技能、數字素養和網絡連接質量。目前，該項目已在印度尼西亞、肯尼亞和尼日利亞157個學校和職業培訓中心等開展初級和中級數字技能培訓。法國2022年3月啟動非洲數字校園項目，旨在強化西非和中非地區大學在線培訓資源，促進區域內教育交流，增進與非洲在遠程教育和網絡基礎設施方面的合作。俄羅斯2023年3月面向肯尼亞免費提供線上俄語課程，并計劃在尼日利亞和其他非洲國家擴展其教育項目，幫助更多學生獲得高科技領域的教育資源。

聯合多方力量，形成組織合力。數字教育出海涵蓋網絡基站鋪設、平臺搭建、標準制定等，因此，大多數國家選擇與國際組織、行業協會、企業等合作，以促進項目運行。法國的非洲數字校園項目由法國開發署、西非和中非研究教育網絡、法國發展研究所三方共同組織發起，法國開發署提供資金，歐盟也為該項目提供一定的資金支持。英國外交、聯邦和發展事務部與世界銀行、聯合國兒童基金會等建立合作關系，共同成立“教育技術研究中心”，通過教育決策研究和政策組織，為教育不發達國家和地區提供教育技術解決方案。

細化項目內容，提高出海水平。數字教育出海，要面向合作國家實際需求制定具體的行動舉措。法國非洲數字校園項目聚焦四項內容：一是在線學習，為布基納法索虛擬大學等提供在線培訓服務;二是基礎設施建設，加強網絡基建和在線學習服務系統的建設;三是知識共享，促進高等教育和研究機構之間的遠程學習經驗和實踐分享;四是加強宣傳，確保決策者持續支持項目實施，并在全國推廣。德國支持越南職業教育數字化改革項目明確了四項行動：一是支持越南職業教育數字化轉型大型項目，落實數字實踐;二是支持越南職業教育培訓總局實施全國教育行動，如遠程培訓調查、全國職業院校教師電子教學設計競賽、職業教育數字化轉型政策審查等;三是為職業教育合作院校提供直接咨詢和培訓服務，以開發和實施數字化轉型計劃;四是支持職業教育機構及其合作伙伴使用數字化工具和軟件設備建立電子學習室、虛擬會議室、云服務器，開發學習管理系統和開放教育資源平臺。通過制定具體的行動方案，這些國家提升了數字教育出海水平，助推數字教育出海項目真正落地。

數字教育出海的未來趨勢

數字教育將是未來一段時間內各國教育創新、教育交流合作、提升教育競爭力的重要抓手?？v觀世界主要國家戰略政策和國際合作案例，數字教育出海主要表現出五大發展趨勢。

一是保障網絡連接，重視標準對接。網絡連接是數字教育出海的基礎保障，開展數字合作應重視網絡連接，并根據不同國家數字建設水平差異，選擇適切的接入方式，促進技術、質量和服務標準的精準對接。英國《數字發展戰略2024—2030》提出，以最大限度支持伙伴國家推進數字化轉型，到2030年至少支持20個伙伴國家將其數字鴻溝平均縮小50%，將數字連通性差距縮減一半。

二是應用形態多樣，廣泛吸引目標群體。多樣化、定制性和個性化是教學改革的趨勢，當前主要國家數字教育項目均設計了多樣化產品和主題內容，以提供多種選擇，增強用戶體驗。俄羅斯數字技術課程在非洲比較受歡迎。首先，俄羅斯提供的設備簡單易用，學生可接受度高。其次，除基本的編程和電子技術課程外，學生還有機會接觸和學習前沿的3D打印技術，為未來職業生涯奠定基礎。最后，項目積極培訓當地教師，提升教師數字化水平。數字教育項目未來需要面向合作國家多樣化需求，創造引領性的學習形式和教育模式。

三是面向師生群體，開發人力資源。數字教育重在技術賦能，但最后落腳點仍然在教育，核心是人的培養和發展。法國非洲數字校園項目計劃繼續推進教師培訓、基礎設施建設和學術可持續性發展，以期促進優質教育、性別平等和教育創新等可持續發展目標的達成。教師技能培訓、學生素養培育、師生教學體驗感提升等領域，將構成未來數字教育國際競爭力的關鍵點。

四是打造品牌平臺項目，提供精準服務。數字教育合作需要融合優質教育資源，提供精準服務，以高水平專業能力形成品牌影響力。2022年，英國教育技術研究中心為巴基斯坦350萬受洪水影響的兒童提供教育技術支持，探究如何在氣候災害中保證教育系統順暢運行，并推出系列研究報告，以期精準服務教育決策。

五是非政府機構參與，激發多重活力。越來越多的國家傾向于借助非政府機構力量，如掛靠國際組織、高校學術項目合作、非營利公益機構的援助、行業協會出資等形式，淡化官方色彩和政府作用，降低政治敏感度。英國、俄羅斯和法國均選擇與國際組織或企業合作，使項目推廣更加順暢。在未來數字教育出海中，非政府機構將在項目推廣、技術支持、資金援助和市場拓展等方面發揮不可替代的重要作用。

(作者單位系中國教育科學研究院比較教育研究所，本文系中國教育科學研究院2024年度基本科研業務費所級部門項目“世界重要教育中心的建設路徑研究”[GYI2024018]成果)